Tierhaltungs-Kennzeichengesetz – Systematische Verschleppung statt Reform?

19.12.2025: Im vergangenen Jahr wurden in Deutschland mehr als 693 Millionen Hühner, Puten und Enten, etwa drei Millionen Rinder und 45 Millionen Schweine geschlachtet. Viele von ihnen lebten unter tierschutzwidrigen Bedingungen in enger Stallhaltung, ohne ausreichend Platz, Beschäftigung oder Zugang zu Frischluft, geschweige denn Auslauf ins Freie. Die auch im aktuellen Koalitionsvertrag festgeschriebene Einführung einer gesetzlichen Haltungskennzeichnung gab Verbraucher:innen und Tierschützer:innen Hoffnung auf mehr Transparenz und als Folge bessere Haltungsbedingungen. Doch diese Hoffnung wird erneut auf eine harte Probe gestellt:  

Der Elefant einer erneuten Verschiebung des Tierhaltungskennzeichnungsgesetzes (THKG) um fast ein weiteres Jahr steht im Raum: Die Fraktionen CDU/CSU und SPD haben den Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des THKG vom 1. März 2026 auf den 1. Januar 2027 verschoben. Dieser wurde in einer ersten Lesung am 18. Dezember im Bundestag debattiert. 

Silvia Breher (1. Parlamentarische Staatssekretärin im Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Bundestagsabgeordnete für den Wahlkreis Cloppenburg-Vechta sowie Tierschutzbeauftragte der Bundesregierung) begründete die Verschiebung folgendermaßen: „Die notwendigen inhaltlichen Änderungen am Tierhaltungskennzeichnungsgesetz können nicht bis März 2026 umgesetzt werden. Deshalb ist die Verschiebung auf den 1. Januar 2027 unvermeidbar. Wir brauchen diese Zeit, um die Konstruktionsfehler des Gesetzes gemeinsam mit der Wirtschaft zu beheben und eine praxisgerechte Lösung zu finden.“  

Verschleppung als System?  

PROVIEH macht sich schon lange für eine verpflichtende staatliche Haltungskennzeichnung aller tierischen Produkte stark. Regelmäßig nahmen wir im Verlauf Stellung und brachten Verbesserungen ein. Ohne Zweifel weist das THKG Schwächen auf. Aber statt ins Tun zu kommen nun die aktuelle Verschiebung, welche bereits die zweite innerhalb weniger Monate ist. Ursprünglich sollte das THKG ab August 2025 gelten, doch selbst der nach hinten korrigierte Termin März 2026 wurde nun verworfen. Die Begründung der Koalition – mehr Zeit für eine „rechtskonforme Umsetzung“ zu benötigen – wirkt konstruiert und lässt an eine Verschleppungstaktik denken. 

Dabei hat bereits die Stellungnahme des Verbändebündnisses (Tierschutz-, Umwelt- und Landwirtschaftsverbände – darunter PROVIEH) vom September 2025 gezeigt, dass eine zügige Umsetzung möglich und notwendig ist: Weiterentwicklung des THKG – Stellungnahme des Verbändebündnisses (PDF). Aus Tierschutzreihen mehrt sich ein Unverständnis, weshalb das THKG nicht zumindest für Schweinefleisch im Lebensmitteleinzelhandel zum März 2026 eingeführt werden kann, sondern das Gesamtpaket verschoben werden „muss“. 

Die Folgen der Verzögerung: Tierleid, Verbrauchertäuschung und wirtschaftliche Risiken 

1. Tierleid: Millionen “Nutztiere” bleiben in Haltungsformen, die nicht den Ansprüchen einer modernen, tiergerechten Landwirtschaft entsprechen. Dr. Ophelia Nick (Bündnis 90/Die Grünen)brachte es in der Bundestagsdebatte auf den Punkt: „Tiere haben Emotionen. Sie empfinden Angst, Stress, Schmerz – und sie dürfen auch Freude empfinden. Wer über Landwirtschaft spricht, darf eines niemals vergessen: Die Grundlagen vieler unserer Lebensmittel sind fühlende Lebewesen, deren Schutz uns anvertraut wurde. […] Während diese Regierung hier vertagt, verzögert und verschiebt, entsteht mit jedem Tag und jeder Stunde Tierleid.“ 

2. Verbraucherverunsicherung: Ohne verbindliche Kennzeichnung fehlt Verbraucher:innen die Grundlage für informierte Kaufentscheidungen. Der Aufschub verlängert diesen Zustand unnötig – und selbst dann bleibt unklar, ob die Kennzeichnung wirklich transparent und klar verständlich sein wird. 

3. Wirtschaftliche Risiken: Betriebe, die in bessere Haltungsbedingungen investiert haben oder dies tun würden, stehen vor Planungsunsicherheit. Die verschobene Einführung des THKG untergräbt ihre Wettbewerbsfähigkeit, führt zu zusätzlichen Kosten beziehungsweise verhindert den Fortschritt beim Umbau der Tierhaltung erheblich. 

4. Vertrauensverlust auf ganzer Linie: Die Glaubwürdigkeit der Politik leidet, wenn versprochene Reformen immer wieder verschoben werden.  

Freiwillige Kennzeichnung des Handels  

2019 startete in Deutschland mit der Haltungsform-Kennzeichnung ein freiwilliges, einheitliches System zur Kennzeichnung von Fleisch- und Milchprodukten in Deutschland. Heute findet sich das zunächst vier- später fünfstufige Siegel auf zahlreichen tierischen Produkten von Aldi, Edeka, Kaufland, Lidl und Rewe. Es hilft bei der Kaufentscheidung und honoriert durch höhere Preise bessere Tierhaltungen. Allerdings genügt dies nicht, damit der Umbau der Tierhaltung richtig Fahrt aufnimmt. 

Deshalb wurde das THKG initiiert, um darüber hinaus gehend bundesweit geltende Maßstäbe vorzugeben und somit sichere, langfristige Standards zu setzen. Dieses einstmals klare Vorhaben scheint ins Stocken geraten zu sein und greifbare Verbesserungen rücken wieder in die Ferne. 

Forderungen an die Politik: Konsequentes Handeln statt leerer Ankündigungen 

PROVIEH fordert die Bundesregierung auf, endlich Verantwortung zu übernehmen und das THKG schnellstmöglich auf stabile Gleise Richtung Umsetzung zu bringen. 

Wir werden weiterhin – gemeinsam mit einem starken Verbändebündnis – darauf drängen, dass die längst überfällige Reform vollumfänglich und schnellstmöglich umgesetzt wird. 

Kathrin Kofent 

Weitere Informationen: 

• Tierhaltungs-Kennzeichnung: Koalition verschiebt Transparenz – wieder einmal Novelle des Tierhaltungs-Kennzeichnungsgesetzes auf 2027 vertagt (PROVIEH, 10.12.2025)

• Bundestagsdrucksache 21/3292 

• Gesetzentwurf 20/14034 (Erweiterung THKG) 

• Haltungsform – Informativ – Transparent – Bewusst – Erhalten Sie alle Informationen zu den vier Haltungsform-Stufen und zur Kennzeichnung von Fleischprodukten