Rückschritt statt Reform bei Tiertransporten:

Neuer EU-Kompromiss droht zur Tierschutzfarce zu werden

Pressemitteilung

Kiel, 11. November 2026 – Mit großer Sorge blickt die Tierschutzorganisation PROVIEH auf die für kommenden Freitag angesetzten Beratungen der EU-Ratsarbeitsgruppe „Tierschutz und Veterinärwesen“. Die aktuellen Kompromissvorschläge des Rates zur Reform der EU-Tiertransportverordnung (EU-Tiertransport-VO) drohen den Tierschutz erheblich zu schwächen. Statt die erheblichen Belastungen für die Tiere auf Transporten durch eine zeitgemäße Gesetzgebung zu reduzieren, zeichnet sich eine merkliche Verschlechterung gegenüber dem Vorschlag der EU-Kommission ab.

Hintergrund: Im Herbst 2026 hat die irische Ratspräsidentschaft mehrere überarbeitete Kompromisstexte zur geplanten Neuauflage der EU-Tiertransport-VO vorgelegt. Darin finden sich konkrete Änderungen, die teilweise deutlich hinter dem ursprünglichen Vorschlag der EU-Kommission zurückbleiben. Die am Freitag anstehende weitere Beratung könnte deshalb ein wichtiger Wendepunkt im EU-Gesetzgebungsverfahren werden. In der zuständigen Arbeitsgruppe beraten die Mitgliedstaaten über die Grundlage für eine gemeinsame Ratsposition. Geht der Rat mit den derzeit diskutierten, teils erheblich abgeschwächten Vorschlägen in die anschließenden Trilog-Verhandlungen mit dem EU-Parlament und der Kommission, droht vermeidbares Tierleid auf europäischen Straßen für viele weitere Jahre festgeschrieben zu werden. 

Wissenschaftliche Bewertungen der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) zeigen deutlich, wie stark Tiertransporte das Wohlbefinden der Tiere beeinträchtigen können. In ihrem Gutachten zum Transport von Rindern identifiziert die EFSA elf besonders relevante negative Auswirkungen. Dazu zählen unter anderem Stress durch den Umgang mit den Tieren und die Bewegung des Fahrzeugs, Angst, Schmerzen und Verletzungen, Hitzestress, eingeschränkte Bewegungsmöglichkeiten sowie anhaltender Hunger und Durst. Besonders gefährdet sind nicht abgesetzte Kälber: Die EFSA beschreibt für sie besondere Risiken und Anforderungen an Fütterung und Ruhe. Auch aktuelle Kontrollen von Animals’ Angels aus dem Sommer 2026 zeigen, wie häufig Tiere auf Transporten vermeidbaren Belastungen ausgesetzt sind: In Bulgarien, Italien und Spanien dokumentierten die Teams der Tierschutzorganisation 36 europäische Tiertransporte. Bei jedem einzelnen Transport stellten sie Bedingungen oder Praktiken fest, die den Tieren unnötiges Leid zufügten. 

Technische Verbesserungen und automatisierte Fütterungs- oder Tränkesysteme könnten einzelne Belastungen möglicherweise mindern. Sie beseitigen jedoch weder den Stress noch die Risiken durch Enge, ungünstige Temperaturen, Verladen und Entladen. Ein neuer Stand der Technik darf deshalb keinesfalls als Freibrief dienen, um längere Transportzeiten oder den Transport insbesondere junger Tiere zu rechtfertigen.

Besonders deutlich zeigen sich die drohenden Rückschritte im Verordnungskompromiss bei den Transportzeiten und dem Schutz der schwächsten Tiere: 

Schlachttiertransporte: Die EU-Kommission wollte die Fahrtzeiten für Schlachtrinder, -schafe und -ziegen konsequent auf maximal neun Stunden begrenzen. Der neue Ratskompromiss sieht nach den bislang öffentlich bekannt gewordenen Angaben dagegen eine reine Fahrtzeit von 21 bis 31 Stunden aufgeteilt in 21 Stunden Transport, 24 Stunden Unterbrechung am Kontrollposten und weitere zehn Stunden Fahrt. Die genauen Intervalle für Fahrzeiten, Ruhephasen, Fütterung und Tränken sollen je nach Tierart individuell angepasst werden. 
Zum Vergleich: Das geltende Recht nach der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 erlaubt für diese Tiergruppen grundsätzlich eine Fahrtzeit von bis zu 28 Stunden, aufgeteilt in zweimal 14 Stunden, unterbrochen von einer einstündigen Pause zur Versorgung der Tiere auf dem Fahrzeug. 

Zucht- und Masttiere: Für bereits von der Mutter abgesetzte Tiere, die nicht zur Schlachtung bestimmt sind, werden im Ratskompromiss Transportzeiten von bis zu 63 Stunden inklusive Ruhephasen genannt. Die EU-Kommission hatte hier eine maximale Transportdauer von 42 Stunden Fahrtzeit vorgeschlagen. 
Zum Vergleich: Nach geltendem Recht gibt es für diese Transporte keine absolute Obergrenze der Gesamtdauer. Nach einer mindestens 24-stündigen Ruhepause in einer zugelassenen Kontrollstelle können weitere Transportabschnitte folgen. Für Rinder, Schafe und Ziegen gilt dabei grundsätzlich der Rhythmus „14 Stunden Fahrt – 1 Stunde Pause – 14 Stunden Fahrt“. 

Schutz der Kälber: Die Kommission sah vor, nicht abgesetzte Kälber grundsätzlich erst ab einem Alter von fünf Wochen und einem Mindestgewicht von 50 Kilogramm zu transportieren. Nach den derzeit öffentlich verbreiteten Angaben zu den Ratsentwürfen könnte dieser Schutz aufgeweicht werden: Ein Transport könnte bereits ab einem Alter von drei Wochen erlaubt sein. Zudem werden Fahrtzeiten von bis zu 30 Stunden mit Fütterungssystemen genannt. 
Zum Vergleich: Das geltende Recht der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 erlaubt den Transport nicht abgesetzter Kälber grundsätzlich ab einem Alter von 14 Tagen und gestattet eine Transportdauer von 18 Stunden – aufgeteilt in neun Stunden Fahrt, eine Stunde Pause zur Versorgung und weitere neun Stunden Fahrt. Nach einer mindestens 24-stündigen Ruhephase können weitere Transportabschnitte folgen. 

Wichtig für die rechtliche Einordnung: Der Ratsentwurf ist noch kein geltendes Recht, sondern stellt einen Verhandlungsstand dar. Bis zu einer endgültigen Einigung und dem Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens gilt die derzeitige EU-Verordnung 1/2005 weiterhin. Auch die Zahlen aus dem Kommissionsvorschlag sind bislang keine verbindlichen neuen Höchstgrenzen. Die genannten Angaben zu den jüngsten Ratskompromissen geben den öffentlich bekannt gewordenen Verhandlungsstand wieder.

„Es wäre ein fatales Signal, wenn die EU ausgerechnet bei ganz jungen Tieren hinter den eigenen Reformanspruch zurückfällt. Besonders Kälber sind auf eine stabile Versorgung und eine möglichst stressarme Umgebung angewiesen. Lange Transporte auf schwankenden Fahrzeugen in großen Tiergruppen nach vorheriger Isolation in Kälberboxen oder Iglus sind mit erheblichen Risiken für ihr Wohlbefinden verbunden“,erklärt Kathrin Kofent, Fachreferentin für Tiere in der Landwirtschaft bei PROVIEH e. V.. 

PROVIEH sieht in den Plänen des Rates eine deutliche Abkehr vom ursprünglichen Reformgedanken, der die veraltete Verordnung merklich verbessern sollte. Sollten sich die derzeit kursierenden Angaben zu Transportzeiten von bis zu 63 Stunden für Mast- und Zuchttiere sowie zur Absenkung des geplanten Schutzalters für Kälber bestätigen, wäre dies ein schwerwiegender Rückschritt für den europäischen Tierschutz. 

Nach Angaben der EU-Kommission werden jährlich rund 1,6 Milliarden „Nutztiere“ über lange Strecken in und aus der der EU transportiert. Deutschland muss seine Einflussmöglichkeiten nutzen und eine klare Position für die betroffenen Tiere beziehen. PROVIEH erinnert daran, dass der Schutz von Tieren als fühlende Wesen vor vermeidbarem Leid auch im EU-Recht verankert ist: Artikel 13 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) verpflichtet die EU und ihre Mitgliedstaaten, den Erfordernissen des Wohlergehens von Tieren als fühlenden Wesen in bestimmten Politikbereichen Rechnung zu tragen.  

PROVIEH fordert die Bundesregierung, Bundeslandwirtschaftsminister Alois Rainer und die deutschen Vertreterinnen und Vertreter in den EU-Gremien nachdrücklich auf, sich gegen jede weitere Aufweichung der geplanten Regelungen einzusetzen. Ein EU-weiter Mindeststandard muss den tatsächlichen Bedürfnissen der Tiere Rechnung tragen und darf wirtschaftliche Interessen nicht über den Schutz der Tiere stellen. Wo ein Transport vermeidbare Qualen bedeutet, müssen tierfreundlicheren Lösungen konsequent der Vorzug gegeben werden: 

     a) Schlachtung näher am Aufzuchtort
     b) mobile Schlachtung  bzw. Kugelschuss oder
     c) Transport von Fleisch statt lebender Tiere. 

PROVIEHs grundsätzliche langjährige Forderungen für Tiertransporte gehen dabei noch viel weiter: 

  • eine deutliche Begrenzung der Transportdauer auf maximal vier Stunden im Inland; 
  • ein Ende der Langstreckentransporte lebender Tiere innerhalb der EU; 
  • ein Verbot von Lebendtierexporten in Drittstaaten; 
  • Transportverbot für nicht abgesetzte Kälber; 
  • eine Stärkung regionaler Schlachtstrukturen und mobiler Schlachtmöglichkeiten; 
  • wirksame Kontrollen und Sanktionen bei Verstößen.

Weiterführende Informationen von PROVIEH 

Quellen und Belege
EFSA (2022): Welfare of cattle during transport. EFSA Journal 20(9):7442. Wissenschaftliches Gutachten
EFSA (2022): Welfare of small ruminants during transport. Wissenschaftliche Bewertung 
EU-Kommission: Kommissionsvorschlag COM (2023) 770 final. PDF 
Rat der Europäischen Union: Rats-Kompromissvorschlag vom 23. September 2026. PDF 
Rat der Europäischen Union: Konsolidierter Ratsentwurf vom 22. September 2026. PDF 
Europäisches Parlament: Legislative Train – Revision der EU-Tiertransportgesetzgebung. Link 
FRCAW (22. Oktober 2026): Analyse des Kompromissvorschlags der irischen Ratspräsidentschaft. Link 

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